Estimado Miembro del Parlamento Europeo
Las organizaciones abajo firmantes, activas en el ámbito de la solidaridad internacional, le escribimos para expresarle nuestra profunda preocupación por la propuesta de ratificación del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y Kenia.
Estamos convencidos de que el acuerdo, presentado por la Comisión Europea como una «contribución al crecimiento económico sostenible y justo», socavará la integración regional de la Comunidad del África Oriental (CAO) y obstaculizará su derecho a desarrollar su economía de forma sostenible y justa.
En primer lugar, el AAE con la Comunidad del África Oriental, en el que se basa el acuerdo UE-Kenia, no fue ratificado en 2016, al reconocer los Estados miembros de la CAO que las industrias locales no podrían resistir las presiones competitivas de las empresas de la UE, lo que encerraría aún más a la región en su papel de proveedora de productos primarios de bajo valor añadido. Se calculó que el bienestar en la CAO disminuiría, mientras que la UE registraría una ganancia de bienestar de 212 millones de dólares.
En segundo lugar, teniendo en cuenta que Kenia forma parte de la unión aduanera de la CAO -que garantiza la libre circulación de mercancías entre los países-, la aplicación del acuerdo conduciría a un flujo de mercancías europeas a todos los países de la CAO a través de Kenia, dada la dificultad de hacer cumplir las normas de origen y las salvaguardias que los socios han introducido en el texto. En efecto, los productos procedentes del comercio ilegal o informal, así como los productos transformados, son difíciles de rastrear hasta su origen. Que los productos mencionados vayan a estar sujetos al Arancel Exterior Común de la CAO no resulta convincente. De hecho, las importaciones de la CAO podrían disminuir en 42 millones de dólares si estas medidas fronterizas no cumplen su promesa.
Hay razones para creer que así será. Por ejemplo, Costa de Marfil y Ghana aplicaron un AAE provisional con la UE que facilitó el flujo de leche en polvo en estos países. Posteriormente, la capacidad de países como Burkina Faso, Nigeria y Senegal -que no firmaron un AAE pero están en una unión aduanera con Costa de Marfil y Ghana- de cubrir sus necesidades de consumo de leche con la producción nacional disminuyó del 80% al 69%, del 41% al 21% y del 33% al 21%, respectivamente, en las dos últimas décadas. La presión competitiva de una leche en polvo más barata, que atraviesa las fronteras a través de productos transformados, mina la capacidad de estos países para garantizar la seguridad alimentaria.
En tercer lugar, incluso si Kenia y sus países socios son capaces de aplicar eficazmente las salvaguardias fronterizas y las normas de origen, como espera la CE, este acuerdo socava de hecho los esfuerzos de los Estados de la CAO en pro de la integración regional. Dado que la integración económica regional requiere una unión aduanera -como hizo la UE-, un acuerdo comercial con uno de los países miembros -en este caso Kenia- exige que el bloque de la CAO renuncie a sus ambiciones en este ámbito. Por esta razón, la UE nunca permitiría a sus Estados miembros firmar acuerdos comerciales bilaterales. No se puede descartar un cierre mutuo de fronteras entre Kenia y los demás países de la CAO.
Además, la medida de Kenia podría contravenir el Protocolo de la Unión Aduanera y el Protocolo del Mercado Común de la CAO. Además, su interpretación del principio de geometría variable podría ser errónea a dos niveles. En primer lugar, el principio sólo puede invocarse entre miembros de la CAO y no con terceros, como la UE. En segundo lugar, los jefes de Estado de la CAO decidieron en febrero de 2021 que Kenia podía invocar el principio para aplicar el AAE en vigor, pero no necesariamente para iniciar nuevas negociaciones. Las negociaciones entre Kenia y la UE ya han exacerbado las tensiones en África Oriental. La aplicación del AAE agravará esta situación.
La estrategia de la UE de aislar a determinados países africanos con la esperanza de que otros países de la región se sumen al acuerdo con el país bajo presión no ha producido hasta ahora ningún resultado positivo. Más bien al contrario. Mientras la UE no reconozca en sus acuerdos comerciales la evolución regional, las desigualdades históricas y la responsabilidad compartida pero diferenciada de los países ante el cambio climático, nunca será considerada realmente como un «socio».
Por lo tanto, pedimos a los diputados al Parlamento Europeo que voten en contra del AAE UE-Kenia y envíen una señal clara a la Comisión Europea de que sus electores quieren acuerdos comerciales verdaderamente justos, equitativos y sostenibles.
Atentamente,
Firmantes
11.11.11-Coalition for International Solidarity, Belgium
ActionAid International Kenya, Kenya
Africa Mythlab Institute, Kenya
Aitec (Association internationale de techniciens, experts et chercheurs), France
Attac Austria, Austria
Attac España
Attac France, France
BLOOM, France
Bündnis für gerechten Welthandel, Germany
Civil society coalition on Transport Uganda, Uganda
Colibri – Beiträge für eine menschenwürdigere Welt e.V., Germany
Collectif Stop CETA/Mercosur, France
Confédération Générale du Travail France (CGT), France
Dachverband Entwicklungspolitik Baden-Württemberg, Germany
Dukingire Isi Yacu, Burundi
Ecologistas en Acción, Spain
Extinction Rebellion France, France
Fair Trade Advocacy Office (FTAO), Belgium
Global Aktion, Denmark
Kirchliche Arbeitsstelle Südliches Afrika/Werkstatt Ökonomi, Germany
Les Amis du Monde diplomatique, France
Oxfam, Nairobi, Kenya – Brussels, Belgium
PowerShift e.V., Germany
Southern and Eastern Africa Trade Information and Negotiations Institute (SEATINI), Uganda
TROCA – Plataforma por um Comércio Internacional Justo, Portugal
Uganda land owners Association, Uganda
Védegylet Egyesület / Protect the Future Association, Hungary
ZEA, France